另?yè)?jù)了解，國(guó)家發(fā)改委等部門編制的海水淡化“十二五”規(guī)劃提出，到2020年海水淡化處理能力將提升到每天250萬(wàn)-300萬(wàn)立方米，每年有9億-11億立方米的淡水由海水轉(zhuǎn)化而來(lái)。

　　由于海水淡化水價(jià)普遍比目前淡水供水價(jià)格高50%左右，如果大規(guī)模應(yīng)用海水淡化，水價(jià)將被動(dòng)上漲。

　　成本與需求尷尬

　　考慮到北京輸水管網(wǎng)的成本，淡化水用量太小難以實(shí)現(xiàn)效益，據(jù)中國(guó)脫鹽協(xié)會(huì)測(cè)算，從天津向北京輸水達(dá)到50萬(wàn)噸-100萬(wàn)噸/日才能收回成本。

　　而環(huán)渤海的海水淡化廠多數(shù)處于成本過(guò)高和小范圍供水的尷尬境地。

　　青島正在建設(shè)的全國(guó)最大規(guī)模的城市供水海水淡化項(xiàng)目 青島百發(fā)海水淡化廠，建成后每天可淡化海水10萬(wàn)噸，如果直接進(jìn)入市政供水管網(wǎng)可滿足50萬(wàn)人日常用水。

　　據(jù)山東一位電廠負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在市政管網(wǎng)的水價(jià)每噸不到4元，而海水淡化每噸成本在8元左右，淡化海水要進(jìn)入市政管網(wǎng)為用戶所接受，沒(méi)有政策支持，顯然不現(xiàn)實(shí)。

　　中國(guó)脫鹽協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭有智表示：“海水淡化達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)成本至少在5-7元，與水質(zhì)、規(guī)模、管網(wǎng)都有關(guān)系，這個(gè)價(jià)格以市場(chǎng)化手段進(jìn)入市場(chǎng)難度很大。”

　　此前有媒體報(bào)道，曹妃甸海水淡化廠第一期的初始供水價(jià)格為5.99元/噸。據(jù)清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹，這個(gè)定價(jià)是能夠?qū)崿F(xiàn)收益的價(jià)格，最后這個(gè)價(jià)格直接由居民承擔(dān)還是政府補(bǔ)貼，還要取決于政府的政策導(dǎo)向。

　　“比如南水北調(diào)的成本價(jià)6元/噸，但是政府補(bǔ)貼后居民用水支付不到6元。曹妃甸的淡化水進(jìn)京成本比南水北調(diào)低，如果北京市能夠用南水北調(diào)的思路來(lái)對(duì)待海水淡化，那么淡化水的價(jià)格就不是問(wèn)題?！备禎硎荆骸艾F(xiàn)在還沒(méi)到公布水價(jià)的時(shí)候。”

　　此外，如何獲得住建部門許可，使得淡化水能夠進(jìn)入市政管網(wǎng)也是需要解決的問(wèn)題。

　　以目前最大的天津北疆電廠為例，每天可以利用電力產(chǎn)生10萬(wàn)噸淡化水，由于缺乏與市政管道的聯(lián)通，目前只有不到1/10得到利用。

　　據(jù)郭有智介紹，目前國(guó)內(nèi)海水淡化的產(chǎn)能為67萬(wàn)噸/天，天津規(guī)劃“十二五”末期淡化用水60萬(wàn)噸/日，需求無(wú)法滿足環(huán)渤海大小淡化水廠的產(chǎn)量?！皹I(yè)內(nèi)總是在講規(guī)模，我更愿意講需求?！惫兄潜硎?。

　　經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，目前我國(guó)已建成海水淡化裝置60余套，日淡化海水能力近70萬(wàn)立方米，正在建設(shè)和運(yùn)行的最大海水淡化工程日產(chǎn)水量為10萬(wàn)立方米。隨著若干大型淡化水廠相繼投產(chǎn)，到2012年，天津和唐山兩地的海水淡化項(xiàng)目產(chǎn)能就達(dá)50萬(wàn)噸/天，滿足當(dāng)?shù)厥褂猛?，已?jīng)具備送京能力。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)國(guó)家應(yīng)該有相應(yīng)政策扶持，比較有效的政策就是優(yōu)惠電價(jià)，但是在節(jié)能指標(biāo)約束下比較難。

　　淡化水使用量化

　　據(jù)郭有智介紹，目前國(guó)內(nèi)海水淡化項(xiàng)目還在“靠天吃飯”，項(xiàng)目上馬取決于天氣情況，很多項(xiàng)目處于規(guī)劃當(dāng)中，如果碰到特殊情況比如天氣干旱就上了，如果風(fēng)調(diào)雨順，項(xiàng)目上馬就被延后。

　　近日，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，11個(gè)部委參與制定的加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見已經(jīng)完成意見征求，并且已經(jīng)上報(bào)了主管部門，年內(nèi)有望以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)，同時(shí)發(fā)改委還將配套出臺(tái)海淡化產(chǎn)業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。

　　根據(jù)上述規(guī)劃，中國(guó)到2020年海水淡化處理能力將提升到每天250萬(wàn)-300萬(wàn)立方米，每年有9億-11億立方米的淡水由海水轉(zhuǎn)化而來(lái)。

　　郭有智介紹，這份海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比較全面，涉及海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、國(guó)家級(jí)示范工程、淡化裝備制造基地。

　　雖然海水淡化取之不盡，但與現(xiàn)有地下水相比較，在成本上處于劣勢(shì)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新水源應(yīng)該像新能源一樣給予相應(yīng)的政策。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基于海水淡化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)推動(dòng)海水淡化利用的政策規(guī)劃，創(chuàng)造淡化水的需求環(huán)境。

　　比如目前還沒(méi)有淡化水進(jìn)入相應(yīng)市政管網(wǎng)的規(guī)范，淡化水作為飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，以及海水淡化納入到水資源規(guī)劃，納入國(guó)家水利投資扶持政策里面去，否則海水淡化發(fā)展問(wèn)題重重。

　　水利部水資源司副司長(zhǎng)于其洋在6月召開的“2011青島國(guó)際海水淡化與水再利用大會(huì)”上表示，“十二五”期間，水利部將把海水淡化列入水資源統(tǒng)一配置，積極制定相關(guān)規(guī)劃。

　　近日，由國(guó)家海洋局、科技部、教育部和國(guó)家自然科學(xué)基金委等聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家“十二五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，海水淡化也被納入規(guī)劃之中。

　　“隨著資源費(fèi)成本升高，淡化水成本降低，這兩條曲線會(huì)有相交的那一天，海水淡化的使用會(huì)出現(xiàn)質(zhì)變。”傅濤如是說(shuō)。